Нотариус является специально уполномоченным лицом, который имеет право совершать нотариальные действия, такие как оформление доверенностей, открытие наследственного дела, удостоверение завещаний, принятие мер по управлению недвижимым имуществом.
В настоящее время на территории Тайшетского района присутствуют 3 нотариуса, которые не могут обеспечить потребность населения района с учетом труднодоступности и отдаленности некоторых муниципальных образований.
Проблема, связанная с отсутствием нотариуса, в том числе решается путем наделения глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления правом на совершение нотариальных действий в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса (статья 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденной ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (далее по тексту — Основы законодательства о нотариате).
Аналогичная норма содержится в подпункте 3 пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где к правам органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, отнесено совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.
В целях реализации положений статьи 37 Основ законодательства о нотариате и статей 14.1, 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во всех субъектах Федерации должностные лица местных администраций наделены соответствующими полномочиями.
Так, по данным управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, в муниципальных образованиях, где отсутствует нотариус, ежегодно совершают нотариальные действия 497 глав и уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления.
Так, главами и уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления удостоверено и отменено 4637 доверенностей за 2022 год.
Приказом Минюста России от 07.02.2020 № 16 утверждена Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, в соответствии с которой правом совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 Основ законодательства о нотариате, имеют следующие должностные лица местного самоуправления:
Как разместить здесь рекламу
1) в поселении, в котором нет нотариуса, — глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения;
2) в расположенном на межселенной территории населенном пункте, в котором нет нотариуса, — глава местной администрации муниципального района и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального района;
3) во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа населенном пункте, не являющемся его административным центром, в котором нет нотариуса, — уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального округа, городского округа в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном пункте.
Сведения о должностных лицах местного самоуправления, указанных в части четвертой настоящей статьи, направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.
Согласно ст. 37 Основ законодательства о нотариате должностные лица местного самоуправления имеют право совершать следующие нотариальные действия:
1) удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом;
2) принимать меры по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества;
3) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
4) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
5) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
7) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
12) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;
13) выдавать дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок.
Таким образом, перечень нотариальных действий является ограниченным, так, например, глава и должностные лица местного самоуправления не вправе удостоверять завещания, удостоверять доверенности на распоряжение недвижимым имуществом, принимать меры по управлению недвижимым имуществом.
Главы и должностные лица муниципального района или поселения имеют право совершать нотариальные действия только в отношении лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующем поселении, населенном пункте.
Следует учитывать, что совершение нотариальных действий главами и должностными лицами местных администраций является правом, а не обязанностью в отличие от нотариусов, которые не вправе отказать в совершении нотариальных действий любому гражданину, обратившемуся за оказанием услуг, за исключением случаев, указанных в законе (статья 48 Основ законодательства о нотариате).
В то же время, должностным лицам местного самоуправления при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в органе местного самоуправления, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после прекращения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами законодательства о нотариате.
По информации Тайшетской межрайонной прокуратуры.
