Интервью

Мэр Чунского района Валерий Тюменцев: «Пусть мало что приобретем, но ничего не потеряем»

Декабрь – традиционное время осмысления, как прожит год, что удалось и не удалось сделать. В итоговом интервью мэра Валерия Тюменцева будет совсем немного цифр, немного политики и немного официоза, зато будут простые и понятные каждому оценки того, что происходит сегодня в Чунском районе и как район будет жить в следующем году.

— 2015 год – год выборный, для Вас он стал очередным подтверждением доверия населения и началом четвертого срока на посту мэра Чунского района. Легче или тяжелее работать, избравшись в четвертый раз?

— Работать тяжелее, и тяжелее вчетверо, потому что ни избиратели, ни областные и федеральные структуры не дают опытному мэру никаких скидок. Если мэр избирается в четвертый раз, то он, по всеобщему мнению, все может, он должен все знать, уметь и все делать. Население ждет от такого мэра чего-то большего, и он, по сути, не имеет морального права сказать «не могу». Знания, опыт и искреннее желание работать, безусловно, есть. Но есть еще и объективные обстоятельства, которые нельзя не учитывать: спад в российской экономике, рост цен и тарифов, перекосы в федеральном законодательстве, несбалансированность бюджетов всех уровней. Поэтому четвертый срок на посту мэра – это не гарантия, что район будет жить очень хорошо, когда во всей стране кризис, но гарантия того, что будет сделано все возможное для сохранения стабильности, для нормального функционирования систем жизнеобеспечения и социальной сферы района. Об этом я говорю с полным основанием, потому в должности мэра «встречаю» уже четвертый кризис. В 2002-м это была ликвидация ЧС, в 2005-м – реформа местного самоуправления и налоговой системы со всеми вытекающими последствиями, в 2008-м – мировой финансовый кризис, в 2015-м – еще один.

— Вместе с Вами избирались и депутаты Чунской районной Думы. Как Вы оцениваете итоги работы прежнего состава Думы и потенциал нового созыва?

— С прежней Думой мы, признаться, не сразу нашли понимание. Нет смысла скрывать или приукрашивать то, что ряд депутатов проявили себя как откровенные демагоги, которые очень мало в чем разбирались и очень мало что делали, но зато громко говорили и много критиковали. Избиратели тоже поняли это и на сентябрьских выборах не стали за них голосовать. Но основной состав шестого думского созыва все-таки был рабочим, понимающим свою задачу. Да, у нас были споры, были разные оценки, но был и предметный разговор, все вопросы решались.

Тайшет24 в WhatsApp

Новый состав Думы уже провел несколько сессий. Чувствуется активный деловой настрой. Чувствуется, пришли люди, которые действительно хотя работать. Я как мэр доволен и тем, что в Думе появилась «свежая кровь», и что вновь избраны несколько прежних сильных депутатов от «Единой России» и КПРФ. Новой Думе для успешной работы я хочу дать совет: прежде чем по какому-то вопросу выражать мнение, обсуждать и критиковать, надо понять сам вопрос, изучить проблему, проконсультироваться со специалистами. Тогда будет деловой разговор, обоснованная критика и адекватные предложения. В новом составе я не вижу жизненных новичков или людей без опыта. Они все в состоянии принять правильное решение. Поэтому я надеюсь на плодотворное сотрудничество Думы с мэром и администрацией района. И партийная принадлежность здесь не главное. В Думе у «Единой России», КПРФ или «Справедливой России» должна быть одна цель. Вот это действительно важно.

— Насколько в районе подтвердились социально-экономические прогнозы, которые строились в прошлом году, когда ситуация в стране резко ухудшилась?

— Бюджет, конечно, пришлось корректировать, но в целом основные параметры плана социально-экономического развития в 2015 году выполнены — по развитию социальной сферы, предпринимательства, по доходам, по участию в государственных программах. Не допустили сокращения численности работающих, роста безработицы. Повысилась средняя зарплата по району. Не все удалось сделать по капстроительству: были сложности с выделением областного финансирования, с изменением нормативов, другие проблемы. Я говорю о новочунской школе, о водоводе в Веселом, о доме по Парковой в п. Чунский, других начатых или запланированных объектах. Наш район в этом не одинок, «незавершенка» — проблема государственная. Новочунскую школу строим шесть лет, а в области есть школы, которые не могут достроить десятилетиями.

— Людям порой сложно понять, почему в районе остро не хватает денег. Многие считают, что раз у нас есть лес, то и жить мы должны не в пример лучше…

— Лес у нас действительно есть, но доходы от него получают производственники и вышестоящие бюджеты. В бюджете района, кроме подоходного налога работников лесных предприятий, от лесного богатства не остается ничего. Такие законы. Это мизер, а если учесть, сколько у нас фирм-однодневок и иногородних лесозаготовителей, которые не платят вообще ничего, все становится понятно. Но я искренне благодарен тем лесникам, кто оказывает помощь району по договорам социально-экономического сотрудничества, помогает школам, детским садам, учреждениям культуры и спорта. Так мы в этом году отремонтировали бассейн в 44-м детском саду, центральную библиотеку, музыкальную школу в п. Чунский, кровлю школы в п. Парчум.

— Если сравнить районный бюджет с бюджетом обычной семьи, как бы это выглядело в раскладке «доходы-расходы»? На что уходила бы львиная доля средств? Можно было бы отложить какие-то траты?

— Районный бюджет тем и отличается от семейного, что имеет гораздо меньше возможностей для маневра и гораздо больше обязательств, которые просто нельзя не выполнить. На что тратит доходы семья? На питание, обучение детей, ЖКХ, бытовые нужды. У района примерно те же расходы, только в другом масштабе. Но за услуги ЖКХ государство не имеет права брать с семьи плату больше 20% ее доходов, семье выплачивается субсидия. Растут тарифы на свет, тепло и воду – растет субсидия. А для района, для его социальной сферы, и тарифы выше в несколько раз, и такой планки нет, и субсидии на ЖКХ не положено. На коммуналку и электроэнергию у нас уходит порядка половины собственных доходов, потому что район содержит очень большое количество социальных объектов. А нужно еще платить зарплату, внебюджетные фонды и налоги, оплачивать питание в детсадах и школах, финансировать бесплатное лекарственное обеспечение и массу других неотложных нужд. Не надо забывать про ежемесячную бюджетную поддержку муниципальным образованиям, им без помощи районного бюджета просто не выжить. На огромный перечень обязательств приходятся очень небольшие ресурсы. И район не может отложить эти траты, как это сделали бы в семье.

— Будь у района достойный бюджет, что бы Вы как глава муниципального образования сделали в первую очередь?

— В первую очередь направил бы средства на устранение всех бытовых проблем населения, на освещение, дороги, питание, благоустройство, жилье — на все социальные дела. Конечно, сегодня это выглядит фантастикой, район остается глубоко дотационным. Но мы плотно работаем над повышением доходов, над привлечением областных средств. На 2016 год мы сохраним весь объем помощи из областного бюджета, продолжим плотно работать и над повышением собственных доходов. К сожалению, во всех территориях по понятным причинам сейчас падает собираемость подоходного налога, который составляет основу местных бюджетов. Наша область в уходящем году не досчиталась огромных сумм. Не исключено, что в следующем году нас тоже коснется эта тенденция. Но мы приложим все силы, чтобы поддерживать бюджетный баланс.

— Как прошла Ваша недавняя встреча с Губернатором Сергеем Левченко, удалось ли достигнуть понимания проблем Чунского района и заручиться содействием?

— Я ожидал более официальной, что ли, встречи. Но она прошла, если можно так сказать, душевно, и ее результатами я в доволен. Чувствовался интерес Губернатора к Чунскому району – выяснилось, что Сергей Георгиевич хорошо его знает. На встрече присутствовали руководители министерства финансов, министерства экономики, сотрудники аппарата Губернатора. Я постарался обозначить все, что сегодня волнует, все, в чем нужна помощь области. Это бюджетные и коммунальные вопросы, завершение капитального строительства, необходимость строительства водозабора в Чунском, сырьевые проблемы лесных предприятий, проблема переработки лесных отходов. Мой доклад шел 40 минут, слушали его очень внимательно, и разговор потом состоялся продуктивный. Отмечу несколько итогов этого разговора. Как уже говорил выше, в 2016 году район получит финансовую помощь в том же объеме, что и в 2015-м. По новочунской школе Губернатор дал конкретное указание – завершить строительство в 2016 году, средства будут выделены в полном объеме. По водозабору предстоят геолого-разведывательные работы за счет федерального бюджета, запланированный физкультурно-оздоровительный комплекс в Чуне тоже нужно будет стараться включить в федеральную программу. Губернатора заинтересовало предложение инвестора по переработке отходов лесопиления на территории Чунского района. С пониманием он отнесся и к моей просьбе – Агентству лесного хозяйства при распределении лесосырьевой базы между предприятиями малого и среднего бизнеса уделить первоочередное внимание Чунскому району как территории, чья экономика держится в основном на лесных предприятиях. Иными словами, чтобы наши лесники не стояли в долгой очереди.

— Это связано с последними поправками в Лесном Кодексе РФ?

— Да, в 2015 году, наконец, приняты поправки в российский Лесной Кодекс, инициатором которых была в том числе и администрация Чунского района. Несколько лет мы их продвигали, а потом несколько лет ждали, пока их примут на высшем уровне. Для нашего района наиболее важные два изменения. Первое — это возможность малому и среднему бизнесу заключать краткосрочные договоры лесопользования. Раньше они имели право приобретать сырьевую базу только на лесном аукционе, но понятно, что им не тягаться с крупными компаниями, которые всегда выигрывают на торгах. Много лет наши предприниматели брали лес в субаренду у крупных арендаторов, закупали заготовленное сырье, переплачивали, не имели возможности развиваться. Сейчас они могут спокойно получить лес, создавать новые рабочие места, увеличивать объемы, думать о развитии.

Читайте также:
Тайшетские дзюдоисты завоевали 15 медалей мэра Чунского района

Вторая поправка в какой-то мере возвращает местным властям рычаги влияния на недобросовестных лесопользователей. При продлении аренды лесов или выделении лесоучастка теперь учитывается мнение глав территорий о данном предприятии: как оно платит налоги и заработную плату, развивает производство, выполняет социальные обязательства. Такое заключение помогает Агентству лесного хозяйства составить объективную картину о претенденте. А для местных администраций – это возможность заставить лесопользователя заплатить долги по налогам, аренде земли и так далее. У нас отлажена система контроля за выполнением этих требований. И если на получение сырьевой базы будет претендовать тот, кто, к примеру, скупает лес и сдает его в субаренду, не платя ни копейки в бюджет – такому оформление или продление аренды мы никогда не согласуем.

— Сейчас много говорят о внутреннем развитии территорий. Это невозможно сделать без инвестиций. Чем может быть интересен Чунский район инвесторам? В каких направлениях?

— Основная инвестпривлекательность для нас – это, конечно, лесная промышленность, безотходное производство, глубокая переработка, работа с отходами. Можно как перспективное рассматривать развитие строительного бизнеса — строительства социальных объектов и жилья на основе частно-государственного партнерства. Но ведущая роль в инвестициях принадлежит малому и среднему бизнесу. В районе десятки ниш для развития. Приведу один пример: в дополнение к уже имеющемуся производству один из наших предпринимателей планирует закупать у населения ягоды и плоды, изготавливать джемы и другие продукты питания. Можно помочь частникам и сельхозпредприятиям перерабатывать продукцию и наладить сбыт, сейчас есть небольшие производственные линии. Предпринимателям нужно вкладываться самим, активнее пользоваться мерами поддержки. Начинающему бизнесу государство предоставляет налоговые каникулы, всему бизнесу – освобождение от проверок, существуют схемы возмещения части расходов, грантовые программы. За последние 4 года у нас получили средства на развитие 14 предпринимателей, суммы выплат достигали 300 тысяч рублей! Есть одно «но»: практически всех нам приходилось буквально уговаривать принять участие, а ведь это хороший шанс! Администрация готова помогать всем, что возможно в рамках ее полномочий: бесплатные места для реализации товара, участие в областных программах, информационная и консультационная поддержка, бесплатное обучение. Не нужно думать, что это мероприятия для галочки. Их наши предприниматели очень высоко оценили. Несомненно, все это помогает представителям бизнеса стать грамотнее, успешнее, лучше ориентироваться в законодательстве.

— Какие законы, схемы, нормативы мешают и, наоборот, помогают работать местной власти?

— Вынужден констатировать, что современное законодательство чаще всего мешает. Считаю, что законы теоретически, может быть, и правильные, но на практике применить их очень тяжело, они оторваны от реальных условий. Прежде чем их принимать, надо учесть особенности территорий, просчитать, как они будут работать в разных условиях. Этого нет – законы всех подгоняют под один стандарт. Чаще всего это стандарт по столичным меркам.

Читайте также:
Тайшетские дзюдоисты завоевали 15 медалей мэра Чунского района

Взять строительство. Начинали строить по одним нормативам, заканчиваем по совершенно другим, что-то приходится переделывать, процесс затягивается. Контролирующих органов масса, у каждого свои требования, которые постоянно меняются. В то же время власть не имеет элементарных полномочий, чтобы привлечь к ответу лесников-однодневок, которые сжигают свои отходы прямо в жилом секторе. Чтобы их наказать и заставить заплатить смешные штрафы, надо подключить 18 инстанций, добиться ото всех разрешений на проверку, и еще неизвестно, чем все кончится. Больше всего сложностей с бюджетным законодательством. Для нашего района, чтобы нормально жить и что-то делать, нужен бюджет в два – два с половиной миллиарда рублей. Мы с учетом субсидий имеем в разы меньше. И как работать? Нет оперативности, нет результативности. Это сильно мешает. И все последствия ложатся на местную власть.

— Какой помощи Вы как мэр ждёте от населения, от руководителей, от общественности?

— От руководителей — повышения социальной ответственности, социальной направленности бизнеса, помощи в социально значимых делах. От общественности и населения – чтобы доносили до власти насущные проблемы, предлагали свое видение. Я готов выслушивать и критику, без этого в работе никак, но она должна быть объективной и конструктивной. Администрация всегда готова открытому диалогу, к взаимодействию, но и люди должны понимать, что сегодня происходит и почему возникает тот или иной вопрос.

— Одно из самых распространенных мнений среди жителей — в районе негде работать, некуда пойти, нечем заняться. Или возможности есть, но у людей нет желания?

— Трудно обвинить население в отсутствии желания, но в районе есть возможность работать и обучаться. Посмотрите объявления и бегущую строку — везде требуются работники. Говоришь с руководителями – во многих организациях кадровый голод. В Центре занятости перечень предложений небольшой, но это тоже шанс устроиться на работу, где-то переквалифицироваться. Инициативным жителям вполне реально открыть свое дело, выше я уже говорил о грантовой поддержке предпринимательства. Просто надо видеть и использовать эти возможности.

— Первые помощники мэра – главы муниципальных образований. Как проявили себя главы в этом году, насколько эффективно боролись с кризисными явлениями на своих территориях? Кого бы Вы отметили?

— Не могу сказать, что я доволен работой всех без исключения глав. К ряду территорий есть серьезные вопросы. Чтобы эффективно руководить в кризис, нужно уходить от стандартных подходов к работе, быть активнее, каждый день плотно заниматься бюджетом, бытовыми проблемами, ЖКХ, дорогами, благоустройством. Думаю, в этом плане всем главам был бы полезен опыт главы Веселовского МО Анны Ивановны Бухариной. Этот человек полностью отдается делу – посмотрите, у нее на территории работают 5 областных программ! Да, еще не построен мост, с трудом идет строительство водовода, но она делает все, что в ее силах, чтобы привлечь областные деньги и добиться подвижек. Низкий поклон ей за это. Также Каменское МО, сложная сельская территория, но хозяйская хватка, активность и опыт главы Виталия Александровича Банщикова заслуживает самых высоких похвал. Или Новочунка – вот уж действительно проблемная территория, но у главы Любови Евдокимовны Ларионовой стоит поучиться упорству. Всем главам за работу в 2015 году большое спасибо, но, повторюсь, надо переходить на антикризисное мышление и плотнее держать связь с населением, чтобы заручиться пониманием и помощью.

— Правда ли, что в будущем году в районном ЦТТ «ЛиК» может открыться 3-D кинозал?

— Речь идет о конкурсе на получение субсидии на переоборудование обычных залов Домов культуры под кинозалы. Конкурс проводит министерство культуры РФ в честь объявленного Года кино. На всю страну выделено 77 миллионов рублей, победители конкурса могут получить до 5 миллионов на приобретение оборудования. От Чунского района ушло две заявки, на ЦТТ «ЛиК» и досуговый центр п. Веселый. Мы в сжатые сроки подготовили очень сложный и объемный пакет документов. Считаю, шансы хотя бы на одну субсидию у нас есть, потому что основную массу получателей должны составить небольшие территории – ведь в городах кинотеатров хватает. Если у нас получится, это будет здорово.

— 2015 год по Вашей инициативе был объявлен Годом молодежи. Что послужило причиной этой инициативы и как Вы оцениваете итоги Года молодежи?

— В последнее время создалось впечатление, что с молодежью у нас какой-то застой. И нужно было это в корне изменить, вовлечь молодежь во все сферы жизни района, дать ей возможность ярче проявить себя, даже проверить, на что она способна. В течение года с молодым поколением активно работали образование, культура и спорт, прошла масса мероприятий. Но есть и более серьезные результаты. На новый уровень вышло волонтерское движение, в бизнес благодаря грантам пришли молодые предприниматели. В районной Думе появились молодые депутаты, перспективные, заинтересованные. Возможно, этот политический опыт поможет им в будущем стать главами, мэрами, депутатами более высокого уровня. Считаю, Год молодежи удался, все запланированное получилось, и это направление районная администрация намерена развивать.

— В прошлом году Вы побывали во многих сельских школах и поставили ряд задач по ремонту, оснащению, приобретению техники для перевозки учащихся. Что удалось сделать из запланированного?

— К сожалению, далеко не все удалось. Затраты на капремонт образовательных учреждений нужны огромные, сами мы их не осилим. Это проблема не только Чунского района, она существует во всей области, везде очень много старых детских садов и школ. Считаю, в области нужна целевая программа капитального ремонта образовательных учреждений. Эта тема уже обсуждалась на разных площадках, включая Ассоциацию муниципальных образований Иркутской области. Нас могли бы выручить «Народные инициативы», однажды на районный уровень выделялись деньги по этой программе, и мы смогли на них провести капитальный ремонт здания детского сада. К сожалению, больше этот опыт не повторялся, несмотря на просьбы мэров. Из положительного могу отметить приобретение микроавтобуса для подвоза детей из п. Кедровый, приобретение в школы учебников и учебного оборудования, частичный ремонт. Не все сделано, что хотелось бы, но таковы сегодня наши возможности.

— В начале года, в канун юбилея Великой Победы, Вы учредили памятную медаль «Дети войны». Это первая подобная награда в Чунском районе. Во время вручения Вам много приходилось ездить по территориям, общаться с людьми этой категории. Какие остались впечатления и воспоминания от этих встреч?

— Воспоминания самые теплые – от общения, от встреч, от праздничных мероприятий. Многим, кто не смог прийти на праздник, вручали награды на дому. Одно дело – поздравить ветерана в клубе, и совсем другое – увидеть его в домашней обстановке, где не всегда все хорошо. Есть одинокие, есть больные, есть нуждающиеся. Кому-то требуется лечение, санаторий. Особенно удручает заброшенность и одиночество. Вроде и есть где-то родственники у старика, и социальная служба к нему ходит, и пенсию он получает, но он одинок. Все это не прошло бесследно, заставило сильно поволноваться и думать вместе с главами, чем можно помочь таким людям.

— Недавно прошла пресс-конференция президента. Если бы у Вас была возможность, какой вопрос вы бы задали Владимиру Путину?

— Я бы с ним пообщался на тему внутренней политики, рассказал бы, как обстоят дела на территориях вроде нашей, как живется людям в глубинке, каково приходится властям. Мы отдаем должное внешней политике – борьбе с терроризмом, международным связям и так далее. Но я считаю, что правительству нужно больше заниматься делами внутри страны. Налогами, импортозамещением, развитием экономики. Правительство должно знать и видеть жизнь на местах, просчитывать последствия решений. Я, например, не могу согласиться с послаблениями госкорпорациям и крупному бизнесу и с урезанием социалки на этом фоне. Обо всем этом я бы и спросил президента.

— Традиционный вопрос – планы администрации на предстоящий год и Ваши новогодние пожелания жителям Чунского района…

— Недавно попался афоризм: «Пусть судьба мне завтра ничего не подарит, но пусть и не отнимет ничего». Это как раз та позиция, которой мы будем следовать в 2016 году: удержать, сохранить и не допустить потерь. Планы на год сформированы в привязке к реальности. Будет непросто. Главная наша задача — удержать параметры бюджета, собираемость налогов, плотно работать с правительством по программам и бюджету. Больше финансово помогать поселениям, особенно сельским, там жить гораздо сложнее. Сохранить весь объем социальных услуг. По ряду направлений район все же должен развиваться. В планах завершение капитального строительства, начало строительства последнего участка автодороги Тайшет-Чуна-Братск, ремонт объектов социальной сферы.

Читайте также:
Тайшетские дзюдоисты завоевали 15 медалей мэра Чунского района

Жителям района я хочу пожелать, чтобы в своей семье, среди близких людей они были счастливы и находили отдых от всех тревог и волнений, чтобы поддерживали друг друга, чтобы в жизни было больше спокойствия и позитива. Я от души желаю всем доброго здоровья, терпения, уверенности в своих силах и в том, что все будет хорошо! С наступающим вас Новым годом!

Пресс-служба администрации Чунского района

Love
Haha
Wow
Sad
Angry

Если вы хотите сообщить новость, напишите нам
 
Присоединяйтесь к нам:
                 

Обсуждения

Не копируйте текст!