Так устроена наша жизнь, что при любом политическом климате, любой экономической ситуации есть и, наверняка, всегда будет особая категория населения, нуждающаяся в социальной и моральной поддержке, помощи, внимании. Это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды, недееспособные граждане, лица пожилого возраста. Защита их прав и законных интересов возложена на специальную службу.
Рассказывает Комарова Светлана Геннадьевна, начальник Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6. Стаж её работы в этой структуре – двадцать лет.
– Управление начало свою деятельность первого сентября 2015 года и охватывает Тайшетский, Нижнеудинский и Чунский районы, до указанного времени каждый отдел осуществлял свою деятельность на подведомственной территории в составе управления социальной защиты населения.
В последнее десятилетие органам опеки со стороны государства уделяется более пристальное внимание. Роль нашей службы в обществе возрастает. Защита прав и законных интересов тех, кто не может постоять за себя самостоятельно – наша основная задача.
Сегодня поговорим о том, как работают органы опеки и попечительства в Тайшетском районе.
Этот коварный инсульт
– Мы осуществляем контроль и надзор за людьми, помещенными, в том числе, в психоневрологические интернаты.
Бывший подведомственный Сергинский психоневрологический интернат переехал в Чунский район, где созданы для людей с серьёзными отклонениями в здоровье замечательные условия.
Непосредственно у нас поднадзорным остаётся Пуляевский психоневрологический интернат, пожалуй, старейший из социальных учреждений в Иркутской области. Достоверно неизвестно, когда он открылся, но первое упоминание относится к 1930 году. На территории даже сохранились здания тех лет. В настоящее время здесь проживают 255 граждан, признанных решением суда недееспособными.
Ещё порядка 120 человек официально имеют статус недееспособных и проживают непосредственно в семьях. Наши специалисты осуществляют контроль за условиями их проживания, а также использованием средств, выплачиваемых на их содержание.
Ещё вчера человек занимал определенный пост, был здоров, а сегодня – инсульт, психическое расстройство, беспомощность. И обращаются к нам родственники за помощью оказать содействие в признании родного человека недееспособным, так как это даст возможность родным людям в полной мере защитить его права.
Приходят дети собственных родителей, которых до слез жалко: «Мама замечательная, такой хороший человек, а тут раз – коварный инсульт». Чтобы оформить опеку, просят помочь установить в судебном порядке недееспособность женщины.
Не все дети, жены, мужья желают ухаживать за своими беспомощными родственниками, многие хотят отдать на попечение государству. И далеко не из корыстных целей. Здесь надо подходить индивидуально, никого не осуждая. Скажем, прожили супруги вместе 40-50 лет, она сама еле-еле двигается, давление, а муж, в силу болезни, не осознает и не понимает своих действий. Посмотришь на эту ситуацию – посочувствуешь. Это же какая психологическая нагрузка на пожилого человека!
Кроме того, мы даём разрешение на уход за престарелыми и немощными людьми. В этом году жена по состоянию здоровья поместила мужа после тяжелой перенесённой болезни в Пуляевский психоневрологический интернат. Теперь у супруга достойные условия, и жена может ответственно воспитывать двоих несовершеннолетних детей, причем ежемесячно посещая мужа (отца детей).
В психоневрологическом интернате хорошая обстановка, квалифицированные врачи, для малоподвижных и больных людей достойные условия проживания, есть физиокабинет, массажный. Пескотерапию собираются делать. Грамотный обслуживающий персонал. Родственники приезжают, общаются и благодарны, что их близкие люди сыты, ухожены, находятся в достойных условиях.
Придут, помогут, подскажут
– Сегодня на учете в отделе опеки и попечительства граждан по Тайшетскому району состоит 480 детей, из них только двадцать три ребёнка проживает в государственных учреждениях, остальные в приёмных семьях.
В настоящее время на учете в органах опеки и попечительства состоит 63 усыновленных (удочеренных) ребёнка, в замещающих семьях проживает 394 ребенка.
Как правило, это дети-сироты, у которых умерли единственный или оба родителя. Либо дети, чьи папы и мамы по тем или иным причинам не занимаются воспитанием и содержанием: ограничены в родительских правах или вообще лишены их, либо находятся в местах не столь отдалённых, либо недееспособны.
В этих случаях органами опеки принимаются всеобъемлющие меры по устройству таких детей в семьи граждан. Приоритет всегда отдается семейным формам устройства. Любая поступившая информация о ребенке, оставшемся без попечения родителей, нами тщательно проверяется. Естественно, мы выезжаем на место, проводим опросы, беседы. В этом году опека взяла под своё крыло 51 ребенка, в том числе пятнадцать сирот, где умерли единственный родитель или оба. Есть случаи, когда взрослые попадают в дорожно-транспортное происшествие. Или уходят естественной смертью. Как правило, печальное сообщение чаще всего поступает к нам из субъектов системы профилактики. Иногда от самих родственников, соседей, близких семье людей.
За каждой такой ситуацией своя трагедия, своя боль. Вот одна такая история. Папа умер в августе 2019-го, мама – в 2021-м. Осталось четверо детей – старшему почти 18 лет, младшему – тринадцать. По вопросу оформления опеки к нам обратилась их 21-летняя сестра. Представьте, как трудно, когда родственник, еще сам не вставший на ноги, только пытается обрести твёрдую опору в жизни, но уже с четким желанием, раз уж так произошло с родителями, воспитывать младших братьев, сестёр.
Государство предоставляет комплекс мер по поддержке несовершеннолетних сирот. Кроме того, Центр социальной помощи семье и детям Тайшетского района организовывает сопровождение семей, принявших на воспитание ребятишек-сирот. Сотрудники Центра помогают таким семьям во всех аспектах их жизнедеятельности.
Есть проблемы в приемной семье – придут, помогут, подскажут, направят.
Не всегда и не сразу налаживаются взаимоотношения опекуна с подопечными. Согласитесь, сестре, которой 21 год, сложно расставить приоритеты по воспитанию семнадцатилетнего брата. Специалисты отделения сопровождения, а там есть квалифицированные психологи, пытаются детей вывести из стрессовой ситуации, дать им понять, что проживание в семье сестры самый оптимальный вариант, самое лучшее, что можно предложить.
Как только оформлена опека, семью ставят в Центр помощи на сопровождение на шесть месяцев. В течение этого времени совместно с ними мы отслеживаем ситуацию в семье. Интересуемся, как идут дела, благополучно ли складываются отношения между приемными родителями и подопечными. Если все ладно да складно, то через шесть месяцев они снимаются с учета в Центре. А у нас семья остаётся на контроле до совершеннолетия детей. Согласно действующему законодательству, в первый год мы посещаем их пять раз. А потом – дважды в год. Вмешиваемся только при поступлении сигнала из любого учреждения либо от неравнодушного гражданина. Например, ребенок пропускает занятия или сроки прививки. Тогда мы делаем внеплановую проверку.
Разумеется, были отказы в оформлении опеки. Не все желающие могут стать приёмными родителями, и, зачастую, в силу психологических причин. Была ситуация: в семье погиб ребенок, и семья решила взять приемного малыша, чтобы он в точности был похож на умершего. Но такого не бывает! Объясняем сразу: все будут обречены на несчастье. И, кроме того, психолог дал отрицательное заключение. Каждый конкретный случай рассматриваем индивидуально.
Как-то вынуждены были отказать бабушке по причине проживания в аварийном жилье. Но мы прекрасно понимали, что малолетним детям спокойнее и лучше будет с родным человеком. Органы опеки совместно с Центром подобрали бабушке жилье, которое сохраняется за ребенком из числа сирот. Волонтёры помогли привести его в порядок, сделали ремонт. Так благополучно была разрешена непростая ситуация: с одной стороны мы сохранили жильё, малолетний собственник которого в настоящее время проживает в другом городе, с другой – ребятишки на период отбывания мамой срока наказания в местах лишения свободы находятся под присмотром любящей бабушки. Хочется отметить, что нам активно помогают как предприниматели, волонтеры, так и простые граждане в решении проблем детей. Всем им признательность и нижайший поклон!
Действительно, в прошлые годы куда охотнее и активнее люди брали на себя смелость и ответственность за судьбу чужих детей. Имелись факты в Шиткино, когда становились приёмными родителями сразу четверых, а то и шестерых ребятишек. Да и в Тайшете были многодетные опекуны. Нынче такого желания не наблюдается. Люди, которые были профессиональными замещающими родителями, выехали из затопляемых территорий в другие районы и даже регионы. Сейчас принимают в семью по одному, два ребёнка.
У нас есть прекрасные женщины, которые достойно вырастили своих подопечных, но становиться вновь опекунами в силу разных причин, возраста, здоровья, не спешат.
Корыстный мотив – пенсия
– Надо честно сказать, что мы до последнего, совместно со всеми нашими службами, боремся за сохранение биологической семьи. Твёрдо убеждены, что ребёнок, прежде всего, должен проживать с родными мамой и папой, и только когда их не станет по физической причине, тогда нужно думать об опеке.
Замечу, в Тайшетском районе идет некоторая тенденция к снижению количества случаев лишения родительских прав. У нас в 2021 году 25 родителей лишены родительских прав в отношении 41 ребенка, девять – ограничены в родительских правах в отношении 12 детей. Все они злоупотребляют спиртным, совсем перестали чувствовать края и границы своих прямых обязанностей. Могли на несколько дней запросто оставлять детей без присмотра.
Есть мама пятерых детей из северной территории Тайшетского района, старшему десять лет, младшему всего год, из них четверо – инвалиды, все от разных мужчин. Субъекты системы профилактики долго и кропотливо работали с ней, только кодировали от алкогольной зависимости не меньше трех раз. Горе-мамашу многократно предупреждали, вызывали в Тайшет, к ней неоднократно приезжали. У нее было четкое убеждение, что детей никогда не заберут и никогда её не лишат родительских прав. Последнего ребёнка она родила в пьяном угаре чуть ли не на берегу реки. Через несколько дней приехали к ней, малыш простуженный, неухоженный, женщина опять во хмелю, в полной прострации. Когда в очередной раз забрали детей, и в итоге ограничили в родительских правах, только тогда мама засуетилась. А что она сделала для нормального проживания ребятишек, пока они находились в госучреждениях? Ровным счётом, ничего. У этой «мамы» преобладает чисто корыстный мотив – четыре пенсии по инвалидности. В данной ситуации дети содержали мать, а не наоборот.
Ребенок – не вещь
– К сожалению, есть и возвраты детей из замещающих семей. В этом году таких пять случаев. И, что закономерно, в основном отказываются от подростков 14-16 лет. Вырастили ребёнка чуть ли не с пелёнок, а через пятнадцать лет приходят в органы опеки и заявляют: «Забирайте назад, мы справиться не можем».
Ребенок – это не вещь. Все проблемы решаемы, надо только вовремя и правильно на них реагировать, обращаться за консультацией к специалистам, в том числе Центра помощи. Ведь дети – зеркало нашей души и семьи, в которой они живут. Как мы их воспитываем и любим, таков и результат. Подростковый возраст очень сложный, заковыристый, и здесь взрослым одновременно нужно совместить и такт, и строгость, и мудрость, и повзрослевшего ребёнка понять, и себя в его лице не уронить. Был случай, когда от девочки после двенадцати лет проживания в приёмной семье отказались. Опекун не всегда может справиться с подростковыми проблемами. Психолог Центра помощи, конечно, помогает в решении данных вопросов. Просто приемным родителям нужно очень любить своих детей, и дети ответят взаимностью.
Несколько иная ситуация с усыновлёнными детьми. Правда, вначале они, как правило, передаются под опеку, а потом в судебном порядке их усыновляют. Это дети, на наш взгляд, самые счастливые. Новые родители дают им свою фамилию, отчество, наследственные права, что придаёт таким детям уверенность в жизни. Чаще всего, это происходит на маленьких возрастных этапах жизни малыша, до трех лет, и ребенок абсолютно счастливый с папой и мамой входит в новую жизнь. Таких детей в 2021 году всего трое.
Хочу быть сиротой
– Мы сегодня тесно работаем со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в предоставлении жилых помещений. Очередь большая, Тайшетский район здесь на третьем месте в регионе, впереди только Иркутск и Братск. В нашем списке более 800 человек.
Жилье предоставляет Министерство имущественных отношений, мы только формируем списки лиц, имеющих право на предоставление жилья.
В 2021 году появилась новая мера социальной поддержки – выплата на приобретение жилья. В этом году она составила более одного миллиона шестисот рублей. На будущий год, согласно указу губернатора, сумма будет увеличена.
В этом году у нас девятнадцать человек из этой категории приобрели жилье, благодаря данным выплатам.
При ведении списка очень много казусов. Например, у женщины пятеро детей, в отношении которых она была лишена родительских прав. Сейчас жива, здорова, вернулась из мест лишения свободы, общается с ребятами. Через какое-то время восстановилась в родительских правах в отношении младшего ребенка. Теперь только четверо получат по квартире или социальной выплате, младшего придется обеспечивать жильем самой, он исключен из списка.
Недавно в отдел опеки обратилась женщина: «Живу с сыном, почему не дают квартиру?». А какое она имеет к этому отношение? Воспитанием не занималась, вела аморальный образ жизни, не платила алименты, лишена родительских прав, а теперь предоставьте ей жильё.
У нас есть факты, когда люди пытаются получить статус сироты с целью приобретения бесплатной квартиры или социальной выплаты во что бы то ни стало. Недавно к нам приходил молодой парень, мама которого восстановилась в родительских правах в 2014 году и забрала его к себе из государственного учреждения. А он после совершеннолетия попал в места лишения свободы, вернулся и стал требовать, чтобы его внесли в список. Специалисты терпеливо объяснили, что парень потерял право на получение жилья, показали соответствующие документы. Долго возмущался: «Зачем мама восстановилась? Хочу быть сиротой». Развел руками, улыбнулся и ушёл.
В последнее время правительство Иркутской области поставило одной из самых важных задач обеспечение этой категории лиц жильем. Сейчас благодаря социальным выплатам, и если человек работает, ведет достойный образ жизни, имеет ребенка и совместно с ним проживает, может взять ипотеку, и приобрести даже трёхкомнатную квартиру.
Ежедневно – судебные заседания
– В наши полномочия входит защита прав и интересов уязвимых категорий граждан. Оформление опеки над детьми-сиротами, помещение их в государственные учреждения, выявление неблагополучных семей и работа с ними, защита прав душевнобольных, контроль за действиями опекунов, дача разрешений на отчуждение имущества несовершеннолетних, решение семейных споров, смена имени и фамилии детей, дача разрешения на заключение трудового договора несовершеннолетним и многое другое.
У наших сотрудников должны быть юридические знания, ведь мы систематически выступаем в судах абсолютно разной направленности. Специалисты практически ежедневно участвуют в судебных заседаниях. Дела самые разнообразные. Скажем, родители развелись, папа хочет общаться с ребенком, а мама не разрешает. Мы сначала пытаемся заключить мировое соглашение между ними, а если не получается, один из родителей идет в суд, а мы даем заключение по делу. Но окончательное решение за судом.
Или, предположим, у папы фамилия Сидоров, у мамы – Королева. Ребёнок до двенадцати лет жил с фамилией отца, а теперь захотел взять мамину.
Назвали сына Сашей, через год решили Алешей.
Снимают деньги со счёта, или продаётся дом, собственником которого или его части является ребёнок – идут к нам.
Все, что совершается в отношении детей до восемнадцати лет, за разрешением обращаются в отдел опеки.
Проще, у нас все взрослые, которые не в состоянии принимать за себя решения и оценивать свои действия, и дети.
Потому предъявляются большие требования к сотрудникам. В разных ситуациях мы дипломаты, педагоги, юристы, психологи, культмассовые работники. Наша работа требует много душевных сил, терпимости, большой отдачи, и, конечно, человеколюбия. Специалист отдела опеки должен обладать знаниями в самых разных сферах, чтобы принять правильное решение и оказать людям квалифицированную помощь.
Коллектив трудоспособный, штат 42 человека, из них 28 специалистов являются государственными гражданскими служащими, высококвалифицированные, юридически грамотные, имеющие жизненный и профессиональный опыт люди, готовые в нужный момент выступить в защиту прав ребенка и недееспособного гражданина.
Отделом исполнения бюджета и организационной работы руководит Ольга Валерьевна Семенова, отделом опеки и попечительства граждан по Чунскому району – Анна Григорьевна Наконечных, отдел по Нижнеудинскому району возглавляет Татьяна Борисовна Ворошилова, по Тайшетскому району – Диана Юрьевна Галкина.
В отделе по Тайшетскому району десять государственных гражданских служащих и два старших инспектора.
Заместителем начальника отдела опеки и попечительства граждан по Тайшетскому району является Светлана Валерьевна Петровская. Думающий, грамотный руководитель, всегда готова оказать необходимую помощь, замечательный наставник для молодых кадров.
Более четырнадцати лет защитой прав и законных интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан занимаются Ольга Иннокентьевна Евчева и Евгения Васильевна Таланцева. Исполнительные, требовательные, преданные своему делу люди.
Нашла свое призвание в работе по защите прав детства Ирина Владимировна Клохтунова. Она столько сил вкладывает в неблагополучных родителей, наставляя их на верный путь, и только когда уже ничего не помогает, идет в суд и доказывает, что дети должны жить в нормальных условиях. Работает практически в круглосуточном режиме, ведь информация о том, что ребенку плохо, может поступить в любое время. Вот вчера, например, уже поздно вечером, с поезда сняли 16-летнюю роженицу, которая двигалась в Улан-Уде. Прямо в вагоне отошли воды, а женщина твердит: «Поеду дальше». И точка. Не понимает будущая мама, что такими действиями может погубить ещё не родившегося малыша. Врач четко сказал: «Ехать дальше нельзя». Ирина Владимировна выехала совместно с сотрудником ОДН ОМВД. Убедили юную маму. Ребёнок благополучно родился в Тайшете. Теперь они вдвоем продолжат путь домой.
Душой и сердцем воспринимает проблемы опекунов Екатерина Станиславовна Кононова, Татьяна Николаевна Сафарова. Опекуны – люди беспокойные, специалисты всегда на прямой связи с ними: все проблемы через сердце, через себя.
Заметного профессионального и карьерного роста добилась Наталья Александровна Васильева – человек большого сердца и души, готовый всегда оказать профессиональную помощь.
Пополняются ряды сотрудников и молодыми, энергичными кадрами. Вносят инновационные технологии в деятельность отдела Александра Григорьевна Мациевская, Евгения Олеговна Лавринович, Людмила Викторовна Юрова, Алеся Александровна Метелица, Светлана Анатольевна Саламатина. Неравнодушные, грамотные, отзывчивые к любой человеческой беде.
Говоря о профессионализме наших сотрудников, надо сказать ещё и о стрессоустойчивости. Начальник отдела опеки и попечительства граждан по Тайшетскому району Диана Юрьевна Галкина, мама двоих детей, вспоминала. Когда она только-только устроилась на работу, пришла в шок, увидев в свидетельстве о рождении ребёнка два прочерка. Как же так: едва маленький человечек появился на свет, а уже никому не нужен, брошенный, кинутый.
Припоминаю события многолетней давности, когда нашли двух новорожденных девочек: одну в коробке, как говорили, где-то в лесу, другую в квартире, в пьяной компании. Оставленные матерями маленькие комочки принесли счастье другим людям. Их взяли в семьи. Биологический возраст устанавливали через суд. Дали имя, фамилию, отчество. Сегодня они уже совершеннолетние, красивые девушки!
Конечно, пережить такие события вместе с ребенком каждому специалисту непросто. С подобным отношением к детям со стороны взрослых мы сталкиваемся практически ежедневно. Боль проходит через сердце, через душу каждого, кто работает в отделе. Все женщины, у всех дети, не понимаем, не принимаем такие поступки взрослых.
Сейчас женщинам-кукушкам проще: приходят в больницу без документов, данные записывают с их слов, рожают и уходят. Буквально сегодня поступила такая информация из больницы. Будем придумывать ребенку фамилию, имя, отчество, искать ему семью. Уверены, люди, которые его примут, сделают малыша счастливым. Ведь по-другому быть не должно.
Бытует интересное общественное мнение об органах опеки. Что мы зачастую неправомерно вмешиваемся в жизнь, что, вот, приходят нехорошие тети и изымают из семьи детей. А мы занимаемся в основном самыми темными сторонами человеческой души, сталкиваемся с мамами, которые кодируются, пьют, бросают детей, жестоко с ними обращаются. Таким женщинам весело и хорошо, а детям тяжко и плохо. Именно в эти семьи мы входим с целью защиты прав ребенка.
Сейчас устанавливают пожарные оповещатели – дело полезное и нужное. Так в неблагополучных семьях их стали отключать! Женщины возмущаются: мы курим, а они пищат. Так что вам, сигарета дороже детей?
Мы им всегда открыто и честно говорим: вы может жить, как хотите, но тогда без детей. Но если подарили детям жизнь, то они должны быть счастливы и здоровы, и при необходимости мы будем приходить к вам в любое время дня и суток. Такая у нас работа, не всегда благодарная.
Валентина КАЙНОВА, ИА Тайшет24
