— Обратилась с заявлением в администрацию, просила разобраться в моей ситуации, но вот уже два месяца нет никакого ответа. Приходила с претензией в администрацию, но меня просят то зайти на следующей неделе, то нет специалиста не месте… Словом, откровенно тянут время. Подскажите, как мне добиться от чиновников если не действий, то хотя бы письменного ответа?
Отвечает адвокат Иркутской областной коллегии адвокатов (ИОКА) Анатолий Шевченко:
— Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления – это неотъемлемое право каждого гражданина, оно представляет собой не только средство осуществления и охраны прав и свобод граждан, но и своеобразное средство общественного контроля над деятельностью государственного и муниципального аппарата, а также, в идеале, способ оптимизации его деятельности, где гражданин в своем обращении имеет право указать на определенные проблемы или предлагать пути их решения. Статья 33 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданам Российской Федерации право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 2 Основного Закона РФ, права и свободы человека являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — это уже прямая обязанность государства. При этом каждый гражданин РФ должен знать, что допустимо его обращение в государственный орган любой ветви власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также к любым государственным и межгосударственным институтам (уполномоченный по правам человека, прокуратура и т.д.). Также любой гражданин в соответствии с международными договорами Российской Федерации имеет право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции).
Но вернемся в вашему вопросу, из которого следует, что вы обратились в органы местного самоуправления, которые призваны решать вопросы местного значения, специфика которых заключается в большей информации о ситуации «на местах». В пределах своих полномочий органы местного самоуправления действуют самостоятельно, так как в соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Однако в органах местного самоуправления работают такие же чиновники действия или бездействие которых вы имеете полное право обжаловать.
Давайте разберемся в терминологии. Так должностными лицами признаются лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
Незаконные действия или бездействие должностных лиц вы можете обжаловать, так как свободная реализация гражданином права на обращение означает недопустимость установления каких-либо препятствий, введения цензов (имущественных, оседлости, службы в армии и т.д.). Гражданин может направлять в любые государственные органы, органы местного самоуправления и любым должностным лицам любое по содержанию обращение. Никто не должен принуждать гражданина к обращению в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам либо к отказу от обращения. Однако при реализации гражданином конституционного права в полной мере применим принцип недопустимости нарушения при этом прав и свобод других лиц. Кроме того, рассмотрение обращений граждан должно осуществляться на безвозмездной основе, и недопустимо прямое или косвенное взимание платы за реализацию гражданином своего права.
Теперь о том, что должен гражданин указать в своем письменном обращении. В обязательном порядке вы должны указать либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляете письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Как разместить новость на Тайшет24
Далее следует изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить личную подпись и дату, а в подтверждение своих доводов гражданин может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Знайте, что ваше обращение не будет рассмотрено в случаях, если:
— в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
— текст письменного обращения не поддается прочтению;
— в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который уже неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
— ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
— причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
Вот и весь исчерпывающий перечень, по которому могут отказать в рассмотрении обращений граждан.
Нелишне будет знать, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В течении этого срока обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение; запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. При необходимости государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина и даёт ему письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Многие граждане попросту не хотят связываться с беззаконием, и решающим фактором никуда не жаловаться для граждан зачастую служит факт того, что об их обращении узнают чиновники — ведь обратный адрес необходимо указывать, и у заявителя могут возникнуть проблемы. Однако нужно знать, что в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица, либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов, либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
Также при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Но знайте, что не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Вот примерный план ваших действий и рекомендаций, как вам грамотно отстоять или восстановить свои законные права, а как ими воспользоваться — решать только вам.
Газета «Чунский вестник»
