Подходит к завершению подготовка главного финансового документа Тайшетского района – бюджета на будущий год. Его формирование всегда вызывает много вопросов, ведь известно: сколько бы денег не лежало в кармане – их всегда не хватает. Об особенностях бюджета в нынешнем году и на очередной финансовый период и его параметрах — наш разговор с начальником финансового управления администрации Тайшетского района Тамарой Вахрушевой.
— Тамара Михайловна, обратимся к основным параметрам бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 гг. В чём его особенность?
— Основные параметры бюджета Тайшетского района на 2017 год утверждены в следующих объёмах: доходы — 1 706,3 млн рублей; расходы – 1 731,1 млн рублей; дефицит – 24,8 млн рублей.
Особенностью районного бюджета в этом году стало улучшение его финансовой устойчивости. Увеличение обусловлено не только налоговыми и неналоговыми доходами, но и безвозмездными поступлениями из областного бюджета.
В первую очередь отмечу, что бюджет основывается на прогнозе социально-экономического развития Тайшетского района на предстоящий период. В формировании бюджета применяется программно-целевой метод планирования. Программный формат обеспечивает прямую взаимосвязь между распределением бюджетных средств и планируемыми результатами их исполнения.
Также бюджет размещён на официальном сайте администрации Тайшетского района. Таким образом, мы стремимся к максимальной открытости, чтобы любой житель нашего района мог внести свои предложения.
— Как выглядят параметры в сравнении с бюджетом прошлого года?
— Уточнённый план по доходам на текущий год больше, чем фактически поступило в 2016 году на 117,2 млн рублей или на 7,4 %. За 7 месяцев 2017 года в районный бюджет поступило 995,7 млн рублей, что также на 91,4 млн руб. или на 10,1 % больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Как разместить новость на Тайшет24
Рост доходов позволил существенно (на 9,3 %) увеличить расходную часть районного бюджета и решить многие финансовые проблемы. Одной из них на протяжении нескольких последних лет была низкая платежеспособность муниципальных учреждений и систематическое наличие кредиторской задолженности за оказанные услуги, в том числе за коммунальные. При уточнении параметров бюджета в июле 2017 года расходы на оплату коммунальных услуг были учтены в полном объёме, включая задолженность за прошлый год.
— Как расходовался бюджет района?
— Расходы бюджета в большей части (98%) осуществляются по программно-целевому методу, в рамках реализации мероприятий десяти муниципальных программ, которые охватывают все бюджетные сферы (общегосударственные вопросы, национальная экономика, образование, культура, физкультура и спорт, социальная политика).
За семь месяцев текущего года расходная часть бюджета исполнена в объёме 986,5 млн рублей, что на 81,3 млн руб. или на 9,0 % больше, чем за аналогичный период 2016 года.
Снижена просроченная кредиторская задолженность муниципальных учреждений района на 17,1 млн руб. Сейчас она составляет 16,8 млн рублей (для сравнения на 01.08.2016 года она достигала 101,5 млн — снижена в шесть раз), погашена часть бюджетных кредитов (15,6 млн руб.).
— Какие муниципальные программы, включая подпрограммы по основным направлениям деятельности, реализованы?
— Основную долю расходов районного бюджета (1 270,9 млн рублей, или 73 %) составляет финансовое обеспечение программы «Развитие муниципальной системы образования», которая предусматривает развитие системы дошкольного, общего, дополнительного образования детей, организацию отдыха и оздоровления детей в образовательных организациях района в каникулярное время.
137,0 млн рублей, или 8% расходов, запланировано в бюджете на финансирование программы «Развитие культуры». Мероприятия данной программы направлены на развитие и сохранение культуры, физической культуры и спорта, на создание условий для эффективного использования средств местного бюджета, предоставляемых на поддержку культурной деятельности муниципальных учреждений культуры, вовлечение молодёжи в общественную жизнь района, профилактику правонарушений и другие.
Следующие по объёму бюджетных расходов — это программы «Управление муниципальными финансами в муниципальном образовании «Тайшетский район» (135,4 млн руб., 8%) и «Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования «Тайшетский район»» (70,9 млн руб., 4%).
Основные расходы данных программ направлены соответственно на организацию составления и исполнения районного бюджета, финансовую поддержку поселений и малообеспеченных граждан Тайшетского района (предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг).
— Какие шаги предпринимаются в районе для оптимизации расходов?
— Несмотря на позитивные изменения сбалансированности районного бюджета, в 2017 году ещё остаются финансовые проблемы по обеспечению деятельности муниципальных учреждений в необходимых объёмах и погашению задолженности по бюджетным кредитам (62,6 млн руб.). В целях решения данных проблем в администрации Тайшетского района принят план мероприятий по оптимизации расходов бюджета. В результате реализации данного плана за истекший период текущего года расходы бюджета сокращены на 3,1 млн рублей.
— Пожалуй, один из наиболее актуальных вопросов для любого муниципалитета — финансовые отношения с региональными властями…
— Взаимодействие финансового управления с Министерством финансов Иркутской области осуществляется в основном посредством электронного документооборота. Финансовое управление ежемесячно предоставляет в Минфин оценку исполнения районного бюджета в текущем году, показатели которой являются основой для получения дополнительных финансовых ресурсов из областного бюджета.
В 2017 году на исполнение вопросов местного значения дополнительная финансовая помощь из областного бюджета предусмотрена в объёме 127,1 млн рублей. Кроме того, в целях привлечения дополнительных средств на исполнение расходных обязательств Тайшетского района структурные подразделения администрации принимают участие в государственных программах Российской Федерации и Иркутской области. При этом в 2017 году планируется получить дополнительно 88,3 млн руб.
— Как выстраиваются межбюджетные отношения с входящими в район поселениями?
— Межбюджетные отношения с поселениями выстраиваются по аналогии с Минфином. В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в районном бюджете предусмотрен фонд финансовой поддержки поселений. Финансовая помощь осуществляется ежемесячно в форме дотаций (безвозмездные поступления). В случае недостаточности ежемесячной дотации поселению финансовым управлением рассматривается возможность предоставления её в большем объёме, то есть опережающими темпами.
— Какие меры применяются на районном уровне для укрепления доходной базы бюджета, для повышения собираемости налогов?
— Для изыскания дополнительных финансовых ресурсов в администрации района работает межведомственная комиссия по повышению доходной части бюджета. На её заседаниях рассматриваются вопросы о погашении налогоплательщиками (предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями) задолженности по платежам в бюджет.
Кроме того, проводится мониторинг платежей в бюджет в сравнении с соответствующим периодом прошлого года. По его результатам выявляются причины снижения налоговых поступлений и, в случае образования задолженности перед бюджетом, с предприятиями проводится работа по погашению задолженности.
— Остановимся на важнейших сферах жизнедеятельности Тайшетского района. Финансирование каких мероприятий предполагается в первую очередь?
— Финансирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с планом. В первоочередном порядке бюджетные средства направляются на оплату труда, коммунальные услуги и социальные выплаты. Все остальные расходы финансируются в установленные сроки в пределах поступления доходов в бюджет.
— Как выглядят параметры бюджета 2018 года в сравнении с бюджетом текущего года? Придётся потуже затянуть пояса?
— Бюджет муниципального района утверждается решением Думы Тайшетского района на три года (очередной финансовый год и плановый период) и в ходе его исполнения, в течение года, уточняется.
Основные параметры бюджета на 2018 год утверждены в меньших объёмах, чем на 2017 год. В настоящее время уже проводится работа по корректировке бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов.
Каким он будет, зависит не только от собственных доходов районного бюджета (прогнозируются с ростом к 2017 году), но и от объёма безвозмездных поступлений из регионального бюджета, которые также уточняются.
Сегодня перед нами стоят непростые задачи, но конечная цель одна: сделать всё возможное для того, чтобы все учреждения эффективно работали, а обязательства перед населением были выполнены.
Текст подготовлен пресс-службой администрации Тайшетского района.
