В Иркутской области принят закон, по которому жители смогут воплощать за счет средств областного бюджета свои социальные инициативы.
Жители Иркутской области будут напрямую участвовать в принятии решений, на что направлять средства регионального бюджета: 20 апреля 2022 года областное Законодательное Собрание приняло в окончательном чтении закон «Об отдельных вопросах реализации на территории Иркутской области инициативных проектов». Именно этот нормативно-правовой акт станет вторым механизмом по так называемому «инициативному бюджетированию», дающему людям возможность воплощать в жизнь социально важные проекты местного значения в своих муниципальных образованиях, используя средства государства.
Как сообщила заместитель секретаря Иркутского регионального отделения партии «Единая Россия» по проектной работе, председатель бюджетного комитета Заксобрания Наталья Дикусарова, на инициативные проекты граждан в бюджете будущего года предполагается предусмотреть не менее 500 миллионов рублей.
Законопроект был предложен партией «Единая Россия», однако, как отметила Наталья Дикусарова, в его реализации могут участвовать все политические силы, депутаты всех фракций в Заксобрании, поскольку цель документа – помочь жителям Иркутской области воплотить идеи, направленные на благоустройство территорий и улучшение социальной ситуации.
Депутат отметила, что первым механизмом инициативного бюджетирования в Иркутской области фактически стала программа народных инициатив. Она также была предложена и разработана фракцией «Единой России» и сейчас реализуется во всех населенных пунктах региона.
«Президент Российской Федерации очень большое внимание уделяет вопросам инициативного бюджетирования, и перед нами поставлена задача распределять с учетом мнения жителей не менее 1% от наших налоговых и неналоговых доходов. Если мы сегодня посчитаем средства народных инициатив, то у нас нет и 0,5% средств, которые бы распределялись с использованием подобного механизма», — отметила она.
По мнению Дикусаровой, новый закон позволит достичь поставленных показателей.
В первом чтении законопроект был принят на мартовской сессии Заксобрания. К нему поступил ряд замечаний и предложений, в том числе от губернатора Иркутской области и от Ассоциации муниципальных образований.
Как разместить новость на Тайшет24
Были устранены разночтения со 131 федеральным законом в части терминологии. В частности, появился термин «инициативная группа граждан»: именно она является субъектом инициативы, в ее состав должны входить не менее 10 человек.
В процесс рассмотрения инициативных проектов были добавлены муниципальные комиссии (прежде присутствовала только областная). «Это очень важное решение, — подчеркнула Наталья Дикусарова, — оно важно и для Ассоциации муниципальных образований, и для нас, потому что мы понимаем: все эти проекты жители будут реализовывать вместе с органами местного самоуправления. И, как минимум, если органы местного самоуправления участвуют в предварительном принятии решения по отбору проектов, то они потом будут и заинтересованы вместе с жителями в качественной их реализации».
После отбора на муниципальном уровне проекты поступают в областную комиссию. В качестве поправок к законопроекту были предложены (и утверждены депутатами Заксобрания) требования к ней, поскольку именно она в конечном итоге и отбирает проекты, предложенные гражданами, на которые будет направлено государственное финансирование.
«По предложению наших коллег из правительства Иркутской области мы добавили критерии конкурсного отбора инициативных проектов. В этих критериях будет учитываться всё, включая предполагаемое трудовое участие жителей муниципальных образований. Будет оцениваться актуальность, социальная значимость проектов, степень участия граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, количество жителей, участвующих в определении проблематики и подготовки инициативного проекта. Естественно, наличие схода или конференции граждан, где обсуждается этот проект. Ну и социальная эффективность от его реализации, в том числе какой процент населения получит эффект от реализации этого проекта. И по результатам такой плотной оценки областная комиссия будет принимать решение о поддержке инициативных проект либо об отказе в поддержке», — отметила Наталья Дикусарова.
В итоговом тексте закона довольно подробно прописана финансовая составляющая. Это необходимо для того, чтобы у жителей была уверенность в реализации программы и в ее долгосрочном, не разовом, характере.
«Мы прописали, что в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусматриваются межбюджетные трансферты в виде субсидии муниципальным образованиям на реализацию нового закона. Финансовая поддержка будет оказываться из областного бюджета при условии включения инициативных платежей в источники финансового обеспечения реализации инициативных проектов. По объему инициативных платежей мы в бюджетном комитете провели очень большую работу, в итоге пришли к единому мнению о том, чтобы снизить объем инициативных платежей с первоначально предложенных 20% до 10% от стоимости проекта», — рассказала Наталья Дикусарова.
Решено, что предельный размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета на реализацию одного инициативного проекта, не может превышать 2 млн рублей. При этом инициативные платежи будут включаться в объем софинансирования средств, требуемых из муниципального бюджета.
Средства в размере 500 млн рублей на инициативные проекты будут заложены в бюджете Иркутской области 2023 года.
«Если люди качественно подготовили проект, то нельзя обмануть их ожидания. Мы должны быть, все-таки, полноценными партнерами гражданам, которые проявляют собственную инициативу», — отметила Наталья Дикусарова.
Через 2-3 месяца в Иркутской области начнется подготовка инициативных проектов, которые будут реализованы в 2023 году.
