15 мая 2025 года стал важной вехой в развитии Тайшетского района — в этот день вступил в силу закон об его преобразовании в муниципальный округ. Хотя полноценное функционирование новой административной единицы начнётся только с 1 января 2026 года, уже сейчас запущены ключевые процессы: ведётся разработка нормативной базы, объявлены выборы органов управления, идёт подготовка устава и структуры будущего округа.
Этот переход направлен на оптимизацию управления территорией, повышение эффективности работы местных властей и централизацию ресурсов. Реформа затронет все уровни — от перераспределения полномочий до реорганизации муниципальных предприятий и учреждений. При этом для жителей изменения будут максимально комфортными: администрации сохранят прежний состав, а многие процедуры упростятся.
В этом материале вместе с мэром Тайшетского района Александром Кузиным разбираем, как будет проходить преобразование, какие задачи предстоит решить новым органам власти и какие преимущества получит территория и её жители после завершения реформы.
— 15 мая вступил в силу закон об образовании Тайшетского муниципального округа. Это дало импульс для запуска соответствующих процедур, которые в дальнейшем будут регламентировать деятельность муниципального округа.
Были объявлены выборы новых органов управления на территории нашего муниципального образования — мэра муниципального округа и думы муниципального округа. Все прежние Думы в поселениях прекратят своё существование после выборов, назначенных на 12, 13 и 14 сентября.
И дальнейшие изменения, включая утверждение структуры и устава нового муниципального округа, будут приниматься уже новыми органами управления, то есть вновь избранной думой.
Сейчас идёт подготовка этих документов, ведётся работа над уставом округа. У нас есть типовой документ, который мы адаптируем под наши реалии. В нём будет определены основы управления новой администрации.
Администрации прежних муниципальных образований прекратят работу после передачи полномочий новым органам управления. Они продолжат функционировать в статусе ликвидационных комиссий. В их задачи войдёт завершение дел: передача имущества, расчёт с долгами, сокращение или перевод сотрудников в администрацию нового муниципального округа.
Эта работа будет продолжаться планомерно. Мы планируем завершить все мероприятия до конца текущего года.
Фактически муниципальный округ полноценно начнёт функционировать с 1 января следующего года, С этого момента мы перейдём на новые правила, и начнем работать с бюджетом муниципального округа и это станет точкой отсчёта.
Наша задача — до конца года перевести всех сотрудников из существующих администраций в новую структуру управления, то есть в администрацию муниципального округа и её подразделения. Все работники нынешних администраций поселений будут переведены в администрацию Тайшетского муниципального округа в полном составе.
Предварительно структура будет включать семь укрупнённых территориальных подразделений:
• Новобирюсинский куст — Новобирюсинский, Полинчет, Тамтачет, Шелаево, Мирный (и входящие в них населённые пункты);
• Шиткинский куст — Шиткино, Черчет, Джогино, Бузыканово, Нижняя Заимка;
• Юртинский куст — Юрты, Половино-Черемхово, Заречное, Венгерка;
• Бирюсинский куст — Бирюсинск, Тимирязева и Бирюса;
• Шелеховский куст — Шелехово, Соляная, Талая, Рождественка;
• Квитокский куст — Квиток и Борисово;
• Тайшетский куст — Тайшет, Старый Акульшет, Березовка, Николаевка, Разгон.
Каждое из этих подразделений будет возглавлять глава. А нынешние главы сельских поселений станут заместителями глав укрупнённых администраций. Например, глава Половино-Черемхово будет заместителем главы Юртинского территориального подразделения.
Как это отразится на жизни простых людей?
Для простых жителей практически ничего не изменится. За справками, советами, помощью в решении вопросов жители села также будут обращаться в местную администрацию. А администрации, хоть и поменяют названия, останутся в тех же зданиях с прежними сотрудниками.
Зато работа местных властей на уровне сельских поселений станет гораздо удобнее. Теперь для передачи документов в окружную администрацию, получения консультации, например, сотрудникам из Полинчета достаточно будет доехать до укрупнённой администрации в Новобирюсинском — именно там будут решаться большинство вопросов.
А уже руководитель новобирюсинского подразделения будет докладывать о ключевых проблемах, защищать смету расходов для своей территории в окружной администрации в Тайшете.
Что изменится в деятельности муниципальных предприятий и учреждений?
В результате реформы все муниципальные предприятия и учреждения перейдут под единое учредительство – администрацию Тайшетского муниципального округа. В перечень подведомственных организаций войдут:
• учреждение «Городское хозяйство»,
• муниципальная аптека,
• культурно-спортивный центр «Сибирь»,
• Библиотечное объединение,
• типография «Полиграфист»,
• ресторан «Азия»,
• муниципальное коммунальное предприятие в Тамтачете.
Изменения затронут не только сами организации, но и всё муниципальное имущество – от мебели и настенных карт до автотранспорта. В настоящее время проводится полная инвентаризация активов.
Кроме того, администрация округа возьмёт на себя решение земельных вопросов, что потребует актуализации документов территориального планирования. Особое внимание будет уделено давним проблемам, таким как организация кладбищ и утилизация отходов.
Реформа предполагает масштабную работу, но мы рассчитываем, что преобразование района в муниципальный округ позволит системно решить накопившиеся вопросы.
Как после создания муниципального округа будут решаться насущные проблемы транспортной доступности, оказания медицинской помощи на местах, проблема состояния дорог, в том числе в зимний период?
После создания муниципального округа эти вопросы будут решаться в рамках полномочий нового органа местного самоуправления.
Сейчас идёт проработка компетенций, которые закрепим в Уставе муниципального образования, руководствуясь федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Кроме того, ключевую роль сыграет будущий закон Иркутской области, над которым ведётся работа. Только после его принятия будут окончательно определены полномочия муниципального округа.
Количество чиновников и расходы на них претерпят изменения?
В состав администрации Тайшетского округа войдут, помимо действующих сотрудников администрации района и её структурных подразделений, действующие работники сельских, поселковых и городских администраций.
Любая реформа предполагает в том числе и оптимизацию. В нашей ситуации идёт речь о сокращении 70 ставок. Но на сегодняшний день в администрациях поселений и района имеется гораздо больше вакансий, которые не заняты на протяжении большого количества времени, поэтому процедура пройдёт совершенно безболезненно, люди не пострадают.
Отмечу, что расходы на управленческий аппарат в обозримой перспективе останутся на текущем уровне.
Давайте обсудим бюджет округа и принципы его распределения.
Ожидается, что бюджет округа увеличится на 80 миллионов рублей. Для нашего района это не самая значительная сумма, но все же это дополнительные доходы.
Средства будут распределяться между нижестоящими администрациями по уже отработанной системе:
- По приоритетности задач – в первую очередь будут решаться наиболее важные проблемы, которые обозначат руководители территориальных управлений.
- С учётом численности населения – каждый населённый пункт получит финансирование пропорционально количеству жителей.
Такой подход уже успешно применяется, например, при распределении средств Народных инициатив. Наша задача – обеспечить справедливое распределение ресурсов по территориям.
При этом важно понимать: мы сможем реализовать только те проекты, которые позволит текущий бюджет.
Что нового в связи с происходящим ожидается в вашей деятельности как мэра?
С точки зрения принятия решений работать станет проще, потому что сейчас областное правительство в первую очередь спрашивает с меня с мэра района. Это касается практически всех вопросов, возникающих на территории. С 1 января 2025 года, в связи с изменениями в региональном законодательстве, сельские поселения лишились большинства полномочий, которые ранее находились в их ведении.
С точки зрения ответственности — ее станет в 28 раз больше. Раньше по ряду вопросов ответственность несли главы поселений. Теперь вся ответственность ляжет на новоизбранного мэра.
Ещё одна сложность — организация рабочих процессов из-за большого числа местных Дум, действующих в каждом муниципалитете. Нередко глава сельского поселения оказывается заложником незаинтересованности депутатов: собрать их на внеочередное заседание, например, для срочного внесения изменений в бюджет, бывает крайне сложно. Такие корректировки часто необходимы, поскольку район помогает поселениям, выделяя дотации, в том числе на зарплаты. И в связи с этим, чтобы глава мог ими распоряжаться необходимо принять соответствующее решение Думы.
А без решения Думы глава администрации не может распоряжаться этими средствами. За нарушение этих процедур сразу наступит уголовная ответственность.
Подводя итог отмечу, что работы у мэра станет в разы больше. Но и команда всей нашей территории не будет теперь жить по принципу каждый сам за себя.
Переходим на работу под девизом «Один за всех и все за одного!»
