Утвердить стратегию развития туризма в Иркутской области и создать профильное министерство предложили депутаты Законодательного Собрания Приангарья. Такая инициатива прозвучала на выездном заседании Совета регионального парламента по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований в Листвянке.
Мероприятие прошло под руководством спикера Заксобрания Александра Ведерникова и было посвящено актуальным проблемам и перспективам развития туристической отрасли, реализации государственной программы «Туризм и индустрия гостеприимства».
Александр Ведерников обозначил основные проблемы туротрасли. Среди них инфраструктурные ограничения: нехватка современных и доступных по цене для большинства туристов гостиниц, качество дорог, очистные сооружения. Всё это сдерживает развитие туризма, приток частных инвестиций в отрасль, которая может стать хорошим источником дохода в бюджеты.
По словам Александра Ведерникова, муниципальным образованиям из областного бюджета необходимо выделять субсидии на развитие туризма. Такая практика показала хорошие результаты в Республике Бурятия, Красноярском крае и других субъектах.
Также он напомнил, что регион стал участником федерального проекта «Пять морей и озеро Байкал». Реализацию проекта держит на личном контроле губернатор Игорь Кобзев. Системно решаются вопросы инфраструктурного развития, делается акцент на развитии водных и круизных маршрутов на Байкале и приведении причальной инфраструктуры до нормативного состояния.
Вице-спикер Заксобрания, председатель комитета по собственности и экономической политике Наталья Дикусарова отметила, что в четвертом квартале 2025 года депутаты приступят к корректировке регионального закона о туризме. Его актуализируют в соответствии с федеральными новеллами, свои предложения также смогут внести депутаты муниципальных образований.
В своём выступлении Наталья Дикусарова акцентировала внимание на нескольких ключевых моментах:
Туризм как точка роста для всех территорий
Сегодняшняя тема для многих кажется узкоспециальной — особенно это заметно по реакции зала. Жители Байкальска, Листвянки и других прибрежных территорий активно включены в обсуждение, тогда как для остальных это направление пока остаётся отдалённым и малоактуальным.
Однако задача депутатского корпуса и Законодательного собрания — помочь развить туристический потенциал каждого муниципального образования, даже если сейчас это кажется малоперспективным. У каждой территории есть своя уникальность: будь то Свирск, Ангарск, Тайшет, Чуна или Братский район — везде можно создать точки притяжения.
Именно поэтому так важно грамотно закрепить эти подходы в Стратегии социально-экономического развития региона.
Согласованность действий и роль стратегии
Мы с правительством Иркутской области договорились о корректировке Стратегии социально-экономического развития, и эту работу проведёт научное сообщество. Сроки и документы уже определены. Ключевой вопрос — какое место в ней займёт туризм. Если мы хотим, чтобы все территории, а не только прибайкальские, видели в нём перспективу, необходимо детально прописать механизмы поддержки.
Cегодня содокладчиками выступали представители всех министерств, и это не случайно. В Стратегию включены различные виды туризма — активный, экологический, семейный, медицинский, культурно-познавательный и другие. Однако, как показали выступления, нет единого понимания, как эти направления должны работать в связке. Министерства фокусируются на своих задачах (культура, спорт, образование), но не видят, как их проекты могут стать частью туристической инфраструктуры. Это сигнал: нужна единая точка сборки, иначе усилия останутся разрозненными.
Законодательные инициативы
Закон о туризме: В IV квартале 2024 года планируется внести изменения в региональный закон, учитывая новые федеральные нормы. Важно, чтобы Думы муниципалитетов также включились в эту работу и предложили свои идеи.
Текущая версия программы госпрограммы развития туризма неэффективна. Если до 15 августа не внести корректировки, мы потеряем ещё несколько лет. У исполнительной власти остаётся мало времени — нужно действовать.
Поддержка малого бизнеса
Недавно в Заксобрание поступило обращение из Голоустного: местные предприниматели просят помочь с регулированием гостевых домов. С 1 сентября 2025 года стартует федеральный эксперимент по упрощению их работы, но за этим последуют новые требования, включая туристический налог и контроль. Уже сейчас возникают вопросы, например, по тарифам на электроэнергию. Важно, чтобы власти помогали бизнесу адаптироваться, а не ждали кризисных обращений.
Рекомендации и лучшие практики
Все озвученные сегодня предложения уже отражены в постановлении Заксобрания от 26 марта 2024 года (рекомендации по развитию туризма). Они касаются инфраструктуры, благоустройства, дорожной сети, субсидий и межведомственного взаимодействия. Прошу правительство учесть их при доработке стратегий.
Также в проект решения включён пункт об анализе успешных практик других регионов в управлении туризмом. Очевидно, что нынешняя система (включая роль Агентства по туризму) недостаточно эффективна для координации всех министерств. Пора перенимать опыт коллег.
Председатель Заксобрания Александр Ведерников резюмировал:
«Вместе с губернатором Игорем Кобзевым мы продолжим уделять внимание развитию туристической отрасли. Сейчас основные инвестиции направлены в крупные проекты. Однако необходимо учитывать потенциал малого и среднего бизнеса в этой сфере. В ходе сегодняшней встречи мы убедились в наличии активных и перспективных предпринимателей, заинтересованных в развитии туризма на местах. Необходимо поддерживать такие инициативы, поскольку именно они в конечном итоге обеспечат доступный и качественный отдых для жителей Иркутской области».
